4.5.1 Engager les parlementaires dans l'évaluation du développement

Les organisations bénévoles pour l’évaluation professionnelle (VOPE) peuvent engager les parlementaires par le biais d’un plaidoyer formel et informel et d’une sensibilisation à l’évaluation et à sa valeur pour les députés. Regroupez des parlementaires ayant les mêmes idées et qui sont intéressés à former un groupe ou un forum. D'une part, travaillez avec ce groupe pour promouvoir la mise en place d'une politique nationale d'évaluation (PNE) qui institutionnalise le concept d'évaluation dans le pays. D'autre part, fournissez de la formation en évaluation et pilotez l'utilisation de l'évaluation dans les projets de développement au niveau électoral. Cette approche pragmatique aidera les parlementaires à mieux comprendre la valeur de l’évaluation pour eux et pour leurs électeurs. Voici le cadre simplifié d'engagement des parlements dans l'évaluation du développement.

Qui est parlementaire?

Les citoyens d’un pays élisent des députés pour représenter leurs intérêts et leurs préoccupations au parlement. Chaque député représente un électorat ou un groupe de citoyens regroupés dans une circonscription. Le parlementaire travaille au nom de leurs commettants.

Quel est le rôle du parlementaire?

Les parlementaires ont les rôles suivants :

1. un rôle législatif de création des lois gouvernant un pays;
2. un rôle d'approbation des appropriations financières et de leur suivi;
3. un rôle de supervision de l'exécutif et des autres branches du gouvernement.

Les parlementaires travaillent également en sous-comités pour examiner ou travailler sur des questions de politique, examiner les travaux et les dépenses du gouvernement et examiner les propositions de législation.

Les parlementaires sont obligés de représenter leurs électeurs en répondant à leurs préoccupations, en faisant du lobbying et en mettant en oeuvre des projets de développement et des activités au sein de l'électorat. En outre, ils participent à des comités et assistent aux séances plénières du parlement au cours desquelles ils présentent, discutent et débattent de questions intéressant leurs commettants et qui revêtent une importance nationale. Les parlementaires participent également activement au processus budgétaire en examinant les budgets annuels, en discutant en comités sectoriels et en examinant les déclarations politiques ministérielles. Ce processus permet aux députés d’influencer la répartition des ressources en débattant des allocations et en proposant des domaines prioritaires pour le financement. Ensuite, des programmes gouvernementaux sont mis en oeuvre au sujet desquels ils ont une responsabilité de surveillance par l’intermédiaire de divers comités. Ces comités ont pour mandat de superviser les programmes gouvernementaux, les ministères et les organismes.

Qu'est-ce que le suivi et l'évaluation?

• Le suivi est la collecte, l’analyse et l’utilisation systématiques d’informations provenant de projets et de programmes pour :
• comprendre et apprendre des expériences
• attribuer des ressources et analyser leur contribution à l'obtention de résultats
• gérer et prendre des décisions
• L'évaluation est l'appréciation objective et systématique des programmes, projets ou politiques en cours ou achevés dans le but de préciser leur pertinence, leur efficacité, leur efficience, leur impact et leur pérennité.

Pourquoi le suivi et l’évaluation?

• Pour le pilotage — ajuster et orienter les programmes et les projets vers leurs objectifs
• Pour l'apprentissage — en savoir plus sur ce qui fonctionne et ce qui ne fonctionne pas
• Pour la prise de décision — des décisions mieux informées peuvent être prises lors de l'allocation des ressources
• Pour la surveillance — mécanisme de comptabilisation des ressources utilisées pour atteindre les objectifs et résultats obtenus

Comment l'évaluation aide-t-elle les parlementaires à remplir leur rôle??

Des processus d’évaluation appropriés offriront des opportunités indispensables pour une plus grande participation des groupes de la société civile aux activités parlementaires, ce qui améliorera la capacité du parlement à représenter la population par une gestion efficace et efficiente des mandats législatifs, budgétaires et de contrôle.

Cela créera un environnement propice à la participation des groupes de la société civile pour interagir avec les parlementaires et améliorer la volonté des membres des parlements de consulter ces groupes; cette dynamique est un excellent moyen de renforcer la capacité des parlementaires à représenter leurs commettants et de solidifier un processus national de planification et de budgétisation qui reflète les besoins de la population.

“Evaluation provides us with an opportunity to learn about what is working and what is not working and what we need to do to improve our performance. We must take this opportunity, all of us who are in the public service, to see how we can improve the impacts of the money we spend on our citizens. Our first evaluation on Early Childhood Development has already been completed and the results are being implemented. In this National Evaluation Plan Cabinet has agreed to the top eight priorities for evaluation during 2012/13. These are all significant topics, which can make a significant difference in the lives of our people.” Hon. Ohm Collins Chabane, Minister of Performance Monitoring and Evaluation and Administration, Republic of South Africa, June 2012, Foreword to the National Evaluation Plan 2012-13.

Comment intéresser les parlementaires à l'évaluation?

• Sensibilisation à ce que sont le suivi et l’évaluation et à leur utilisation en tant qu’outil pour répondre aux attentes des commettants
• Identification de parlementaires partageant les mêmes idées qui jugent l’évaluation utile

Exemples de pays où les parlementaires s’engagent dans la promotion de l’évaluation : Forum global des parlementaires pour l’évaluation

Le Forum global des parlementaires pour l'évaluation du développement a été lancé par l'hon. Kabir Hashim, ministre du Développement des entreprises publiques, Sri Lanka, en novembre 2015. Le premier forum parlementaire pour l'évaluation du développement a été créé en Asie du Sud, au Népal en 2013. Depuis, le mouvement s'est étendu à de nombreux pays et continents.

Contenu préparé par Pradeep Liyanamana